ベルリン会議（1878年）

19世紀のヨーロッパの外交で、いちばん厄介な問題の一つが「東方問題」だった。衰えていくオスマン帝国の領土、とくにバルカン半島をどうするか。帝国の支配下にはセルビア人、ブルガリア人、ルーマニア人、ギリシア人などのキリスト教徒の民族が暮らし、独立を求めていた。ロシアは同じ正教徒でスラヴ系の人々の保護者を名のって南へ勢力を伸ばそうとし、イギリスとオーストリアはそれを抑えようとした。クリミア戦争も、この対立から起きた戦争だった。

1875年、ボスニア・ヘルツェゴヴィナで農民の反乱が起き、翌年にはブルガリアでも蜂起が起きた。オスマン帝国の非正規兵はブルガリアの蜂起を厳しく鎮圧し、数多くの村人が殺された。この「ブルガリアの惨劇」はヨーロッパの新聞で大きく報じられ、イギリスでは野党の指導者グラッドストンがオスマン帝国を激しく非難した。セルビアとモンテネグロはオスマン帝国に戦いを挑んだが、セルビアは敗れた。

1877年4月、ロシア皇帝アレクサンドル2世はオスマン帝国に宣戦した。ロシア軍はドナウ川を渡ったが、ブルガリアの町プレヴナで、要塞にこもったオスマン軍に5か月近く足止めされた。12月にプレヴナが落ちると、ロシア軍はバルカン山脈を越えて進み、1878年1月にはアドリアノープル（エディルネ）を占領して、イスタンブルに迫った。イギリスは艦隊をマルマラ海に入れ、ロシアがイスタンブルを取るなら戦争も辞さない構えを見せた。

1878年3月3日、ロシアはイスタンブル近くのサン・ステファノで、オスマン帝国と講和条約を結んだ。この条約の目玉は、ドナウ川からエーゲ海までを含む広大な「大ブルガリア」をロシアの保護のもとで自治の公国にすることだった。イギリスとオーストリア＝ハンガリーは、これではバルカンがロシアのものになると強く反発した。ヨーロッパは再び大きな戦争の瀬戸際に立った。

そこで、どちらとも直接の利害を持たないドイツ帝国の宰相ビスマルクが仲介を買って出た。ビスマルクは議会で、自分は商売を取りまとめようとする「誠実な仲買人」として振る舞うと述べていた。6月13日、ベルリンの宰相官邸で会議が開かれた。ドイツ、イギリス、ロシア、オーストリア＝ハンガリー、フランス、イタリア、オスマン帝国の代表が集まり、ギリシアなどバルカンの国々の代表は限られた形でしか意見を述べられなかった。イギリスからは、70歳を過ぎた首相ディズレーリと外相ソールズベリが乗り込んだ。もっとも、主な取り決めの多くは、会議の前に列強どうしの秘密の協議ですでに固められていた。

7月13日に結ばれたベルリン条約で、大ブルガリアは三つに分けられた。北部はオスマン帝国に名目上従う自治のブルガリア公国になり、南の東ルメリアはオスマン帝国の中の自治州とされ、マケドニアはそのままオスマン帝国に返された。セルビア、モンテネグロ、ルーマニアの独立は正式に認められた。ロシアはルーマニアから南ベッサラビアを取り戻し、カフカスのカルスやバトゥミを得た。オーストリア＝ハンガリーは、オスマン帝国の主権を残したまま、ボスニア・ヘルツェゴヴィナを占領して治める権利を得た。イギリスは会議の前にオスマン帝国と密約を結び、ロシアに対抗する見返りとしてキプロス島を手に入れていた。

ロンドンに戻ったディズレーリは、名誉ある平和を持ち帰った、と語った。たしかに大国どうしの戦争は避けられた。しかし、ロシアの人々は、戦争で血を流して得たものを会議の席で奪われたと感じ、その怒りはビスマルクに向けられた。ドイツ、オーストリア、ロシアの三皇帝の結びつきは揺らぎ、ビスマルクは翌1879年、オーストリア＝ハンガリーと秘密の同盟を結んだ。これがのちの同盟の網の出発点の一つになる。

バルカンの人々の不満はもっと深かった。ブルガリア人は大ブルガリアを夢として抱き続け、1885年には東ルメリアを力で合わせた。マケドニアをめぐっては、ブルガリア、セルビア、ギリシアがそれぞれ自国のものだと主張して争った。ボスニア・ヘルツェゴヴィナでは、セルビア人がオーストリアの支配を憎んだ。1908年、オーストリア＝ハンガリーはボスニア・ヘルツェゴヴィナを正式に併合し、セルビアとロシアを激しく怒らせた。1912年からのバルカン戦争、そして1914年のサラエヴォでの皇位継承者の暗殺は、いずれもベルリン会議が残した線の上で起きている。

6年後の1884年にも、ビスマルクはベルリンで列強の会議を開き、今度はアフリカの分割の決まりを話し合った（ベルリン会議とアフリカ分割）。ヨーロッパの列強が、そこに住む人々の声を聞かずに、地図の上で他人の土地の境界を引く。ベルリンの二つの会議は、その時代の外交のやり方をよく表している。