ラホール宣言

1947年のインド・パキスタン分離から、インドとパキスタンは三度の戦争を戦い、カシミール紛争の始まりを抱え続けてきた。1972年のシムラー協定は、争いを二国間の話し合いで解くと定めたが、その後も対話は途切れがちだった。1998年5月、インドが核実験を行うと、パキスタンもすぐに続き（インドとパキスタンの核実験）、両国は世界の非難と経済制裁を受けた。核兵器を持った二国がぶつかることを、世界はかつてなく恐れた。

両国の外務当局は1998年の秋に対話を再開し、9月には、平和と安全の環境を作り、すべての争いを解くことを原則とする合意に至っていた。そこへ、デリーとラホールを結ぶ定期バスの開業が決まった。インド首相アタル・ビハーリー・ヴァージペーイーは、その一番便に乗ってパキスタンを訪れることにした。核実験を命じた二人の首相が、一年もたたずに顔を合わせることになった。

1999年2月20日、ヴァージペーイーを乗せたバスは国境のワガに着き、首相ナワーズ・シャリーフが出迎えた。バスには俳優や詩人、クリケットの元代表選手など、インドの著名人も乗っていた。ヴァージペーイーはラホールで、パキスタン建国を求めたラホール決議を記念する塔ミナーレ・パーキスターンを訪れ、パキスタンの安定と繁栄はインドの利益だという趣旨の言葉を記帳した。インドの首相が、パキスタンという国の成り立ちを受け入れる姿勢をはっきり示したものと受け取られた。

2月21日、三度の会談の後、両首相はラホール宣言に署名した。宣言は、核兵器を持ったことが衝突を避ける責任を重くするとし、カシミール問題を含むすべての懸案を解く努力を強めると約した。あわせて両国の外務次官が覚書を交わし、弾道ミサイルの発射試験を前もって知らせ合うこと、核兵器が偶然に、あるいは許可なく使われるのを防ぐ手だてをとること、核に関わる事故があればすぐに通報することなどを定めた。テロを非難し、互いの内政に干渉しないことも書き込まれた。宣言は両国の議会で承認された。

宣言には先例もあった。1988年、ベーナズィール・ブットーとラジーヴ・ガンディーの両首相は、互いの核施設を攻撃しないことを約し、その所在の一覧を毎年交わす協定を結んでいた。ラホール宣言は、両国が核兵器を公然と持った後に結ばれた、初めての核の危険を減らす取り決めとなった。この訪問で開かれたデリーとラホールのバスは、2001年の国会襲撃の後にいったん止まり、2003年に再開されたが、2019年にカシミールの自治が廃されると、パキスタンが運行を止めた。

パキスタンでは多くの政党と世論が宣言を歓迎し、各国も称えた。しかし、パキスタン軍の首脳はヴァージペーイーを迎える行事に姿を見せず、宗教政党はラホールで激しい抗議を起こした。宣言に署名したころ、パキスタン側の兵は既に、カシミールのカルギルの高地に入り込む準備を進めていたとされる。5月にそれが発覚して戦闘になり（カルギル紛争）、宣言の精神は数か月で崩れた。10月には、シャリーフ自身が陸軍参謀長ペルヴェーズ・ムシャラフのクーデターで倒された。

宣言は実を結ばなかったが、その後の両国の対話では、何度も出発点として持ち出された。ミサイル発射の事前通報は、のちに正式な協定になった。軍が首相の知らないところでカルギルの作戦を進めていたのか、首相も承知していたのかは、パキスタン国内で今も争われている。シャリーフは後年、パキスタンがこの合意に背いたと認める発言をして、国内で議論を呼んだ。