アパルトヘイト体制の成立

1948年5月26日、南アフリカで総選挙が行われた。投票できたのはほぼ白人だけで、白人は人口の約2割にすぎなかった。結果は大方の予想を裏切った。第二次世界大戦の首相として国際的にも名高いヤン・スマッツの統一党は、得票では上回りながら議席で敗れた。勝ったのは、オランダ改革派教会の牧師だったダニエル・マランが率いる再統一国民党である。彼らが掲げた政策の名が「アパルトヘイト」、アフリカーンス語で「分離」を意味する言葉だった。

人種による差別は、このとき始まったわけではない。1910年に生まれた南アフリカ連邦（南アフリカ連邦の成立）は黒人から選挙権をほぼ奪い、1913年の原住民土地法は黒人の土地を保留地に限っていた。都市では、黒人に通行証の携帯を義務づける制度が古くからあった。新しかったのは、それを例外のない体系として法律に書き込み、生活のあらゆる場面に及ぼそうとしたことである。

国民党の勝利には理由があった。戦争中から都市には黒人の労働者が流れ込み、白人の労働者は職を奪われることを恐れていた。農場主は安い黒人の労働力を手放したくなかった。スマッツは黒人の都市への流入はいずれ避けられないと考え、あいまいな態度をとった。国民党は「黒い危険」という標語で不安をあおり、スマッツをイギリスの手先として攻撃した。ボーア戦争を覚えている世代のアフリカーナーには、それがよく効いた。農村の選挙区が有利に区割りされていたことも、国民党に味方した。

政権をとった国民党は、矢継ぎ早に法律を作った。1949年の雑婚禁止法は、白人とほかの人種との結婚を禁じた。翌1950年には背徳法の改正で、人種をまたぐ性関係が罪とされた。同じ1950年の住民登録法は、すべての国民を「白人」「黒人」「カラード（混血）」「インド人」に分け、その区分を身分証に記させた。判定のつかない人については、委員会が見た目や家系、暮らしぶりから決めた。同じ家族のなかで、きょうだいが別の人種に分けられることもあった。

同じく1950年の集団地域法は、都市を人種ごとの居住区に分けた。指定された地区の外に住む人々は立ち退かされた。ケープタウンの第六地区では、長く暮らしてきたカラードの住民が追い出され、町並みはブルドーザーで壊された。1960年から1983年までのあいだに、強制的に移住させられた黒人は350万人にのぼるとされる。1953年の隔離施設法は、浜辺やバス、病院、公園のベンチまでを人種で分け、「白人専用」の札が国じゅうに立った。同じ年のバントゥー教育法は、黒人の学校を政府の管理の下に置き、教育の中身を切り下げた。法案を進めた原住民問題相ヘンドリック・フルウールトは、黒人には一定の労働より上の居場所は無い、という趣旨の発言をしている。

人の動きも縛られた。1952年の法律で、16歳以上の黒人の男性は（のちには女性も）、身元や雇い主、住める場所を記した「参照手帳」を持ち歩くよう義務づけられた。手帳を持たずに白人の地域にいれば、それだけで逮捕された。逮捕は年に数十万件にのぼった。1950年の共産主義弾圧法は、共産党を禁じただけでなく、体制に逆らう者を広く「共産主義者」として取り締まる道具になった。1956年には、ケープでわずかに残っていたカラードの有権者も、白人と同じ名簿から外された。

体制の仕上げは、黒人を国民の外へ出すことだった。1958年に首相になったフルウールトは、「分離発展」の名のもとに、黒人を民族ごとに10の「ホームランド（バントゥースタン）」に振り分けた。黒人はそれぞれのホームランドの住民とされ、白人の地域にいるのは一時的な出稼ぎの労働者にすぎない、という理屈である。いくつかのホームランドはのちに「独立」させられたが、国際社会はどれも国として認めなかった。

抵抗も同じ速さで強まった。1912年に生まれた黒人の全国組織（アフリカ民族会議の結成）は、1952年に不服従運動を起こし、1955年には自由憲章を掲げた。政府はこれを共産主義の脅威と呼んで弾圧した。1960年のシャープビルでの発砲、ネルソン・マンデラらが終身刑を受けたリヴォニア裁判、生徒たちが立ち上がったソウェト蜂起、獄中で殺されたスティーヴ・ビコと、流血は続いた。1976年のソウェトの蜂起は、黒人の学校の授業の半分をアフリカーンス語で行えという命令に、生徒たちが抗ったことから始まっている。支配する側の言葉を押しつけられることへの怒りが、体制の足元を揺さぶった。1980年代には黒人の居住区で抗議と衝突が絶えず、政府は非常事態を宣言して数万人を拘禁した。

国際社会の目も厳しくなった。国連は非難の決議を重ね、武器の禁輸を求めた。1980年代には多くの国が経済制裁に踏み切り、南アフリカはスポーツの国際大会からも締め出された。冷戦のなかで反共の砦を自任した政府は、西側の黙認も頼みにして、40年以上体制を守り続けた。

人種の区分を定めた住民登録法が廃止されたのは1991年、すべての人が投票した初めての選挙は1994年のことである（アパルトヘイトの終結）。アパルトヘイトという言葉は、いまでは一つの国の制度の名を越えて、人種による組織的な隔離と支配を指す語として使われ、国際法でも人道に対する犯罪の一つに数えられている。