南アフリカ連邦の成立

1910年5月31日、南アフリカの四つのイギリス植民地、ケープ、ナタール、トランスヴァール、オレンジ川が一つになり、南アフリカ連邦が生まれた。大英帝国の自治領として、カナダやオーストラリアと並ぶ地位である。この日付には意味があった。8年前の同じ日、ボーア戦争を終わらせるフェリーニヒング条約が結ばれていたのである。

戦争でイギリスはボーア人の二つの共和国を併合した。しかし焦土作戦と強制収容所の記憶は、アフリカーナー（ボーア人）の心に深い傷を残した。イギリスはその傷を和らげようと、1906年から1907年にかけて、トランスヴァールとオレンジ川の植民地に自治を与えた。かつての敵将ルイス・ボータとヤン・スマッツはイギリスとの和解を説き、統一の交渉を率いた。1908年から1909年にかけての国民会議で憲法の案がまとまり、イギリス議会がこれを南アフリカ法として可決した。

連邦は、名前に反して、カナダのような連邦制ではなく、強い中央政府をもつ単一の国家として作られた。各植民地の議会は廃止され、州の議会に置き換えられた。首都をどこにするかでは折り合いがつかず、行政府はプレトリア、議会はケープタウン、最高裁判所の上訴部はブルームフォンテーンと、三つの町に分けられた。首都を三つに分ける取り決めは、いまの南アフリカ共和国にも引き継がれている。公用語は英語とオランダ語で、1925年の法律でオランダ語にアフリカーンス語が含まれるようになった。初代首相にはボータが就き、アフリカーナーとイギリス系の白人をともに束ねる政権をつくった。

この和解は、白人どうしの和解だった。人口の大多数を占める黒人には、選挙権はほとんど与えられなかった。ケープ植民地には、財産などの条件を満たせば人種を問わず投票できる制度があり、ケープの首相メリマンはこれを全土に広げようとしたが、実らなかった。ケープの制度は残されたものの、連邦議会の議員になれるのはヨーロッパ系の者に限られた。イギリス本国の自由党政府も、白人の和解を優先して、この点を押し通さなかった。

新しい国の性格をはっきり示したのが、1913年の原住民土地法である。黒人が土地を買ったり借りたりできるのは、国土の1割に満たない保留地に限られた。黒人の作家ソル・プラーキは、この法律が施行された朝、南アフリカの黒人は、奴隷ではないにせよ、自分の生まれた土地でのけ者になっていた、と書いた。その前年には、こうした動きに抗うため、黒人の知識人たちが全国組織をつくっていた（アフリカ民族会議の結成）。

インド系の人々もまた、差別と闘っていた。若い弁護士として南アフリカに渡ったガンディーは、移動の制限や登録の義務に反対して非暴力の抵抗を組織し、そこで鍛えた方法を1914年にインドへ持ち帰った。

連邦は第一次世界大戦でイギリスの側に立ち、ドイツ領南西アフリカ（いまのナミビア）を占領して、戦後は国際連盟の委任統治領として治めた。1931年のウェストミンスター憲章でイギリス本国と対等の地位を得たのち、1948年には国民党が政権をとって、人種隔離を法の体系に仕上げていく（アパルトヘイト体制の成立）。1960年10月の国民投票では、イギリスとの結びつきを重んじる英語系の白人の多くが反対したが、数で勝るアフリカーンス語系の票が上回った。1961年5月31日、連邦は共和国となり、アパルトヘイトへの批判を受けてイギリス連邦を去った。南アフリカがイギリス連邦に戻ったのは1994年6月のことである。

連邦の51年は、白人どうしの和解の上に、黒人の排除を積み重ねた時代だった。1994年に全人種が参加する選挙が行われるまで（アパルトヘイトの終結）、この出発点の歪みは解かれなかった。