アーグラ首脳会談

1999年は、インドとパキスタンの関係が一年のうちに天から地へ落ちた年だった。2月、インド首相アタル・ビハーリー・ヴァージペーイーはバスで国境を越えてラホールへ行き、パキスタン首相ナワーズ・シャリーフとラホール宣言に署名した。前年に両国がそろって核実験（インドとパキスタンの核実験）を行ったばかりで、核を持った隣国どうしが緊張を和らげる約束として歓迎された。ところが5月、パキスタン軍と武装勢力が停戦ラインを越えてカルギルの高地を占め、カルギル紛争が起きる。インドでは、この作戦を立てたのは陸軍参謀長のペルヴェーズ・ムシャラフだと広く信じられた。

そのムシャラフは同年10月、シャリーフを倒して実権を握った（1999年のパキスタンのクーデター）。12月にはインド航空機の乗っ取り（インド航空814便ハイジャック事件）も起き、関係は冷え切った。雪解けのきっかけは、2001年1月のグジャラート地震だった。ムシャラフはヴァージペーイーに見舞いを伝え、救援物資を積んだ飛行機を送った。ムシャラフは後に、これがその後の緊張緩和の大きな要因になったと語っている。3月には国連事務総長コフィ・アナンが、ラホール宣言の精神に立ち返るよう両国に呼びかけた。ヴァージペーイーは、カルギルの立案者と見なされていた相手を大統領として迎え、首脳会談に招くことを選んだ。

7月、ムシャラフは大統領として初めてインドを訪れた。デリーでは、1943年に自分が生まれた場所も訪ねた。会談の舞台はタージ・マハルの町アーグラで、14日から16日まで続いた。初日には90分にわたる一対一の会談があり、カシミール問題、越境テロ、核の危険を減らす措置、戦争捕虜の釈放、通商が話し合われた。ムシャラフは「慎重な楽観」「柔軟さ」「開かれた心」という言葉で臨む姿勢を語り、パキスタンでは共同声明か宣言が出るという期待が高まった。インド政府が難色を示すなか、ムシャラフはカシミールの分離派の連合である全党フリヤト会議の指導者たちとも会った。ヴァージペーイーの側は、カシミールの人々の暮らしを経済で良くすることを前面に出した。

二人は何度も差し向かいで話したが、合意文書には届かなかった。インドの研究者は、インド政府がパキスタンの保証を額面どおりに受け取れなかった理由として、ムシャラフと彼の背後にいる軍への不信、越境侵入を止めるという約束への不満、そして翌年に予定していたカシミールでの州議会選挙を挙げている。インド側から見れば、ムシャラフはカシミールを「核心の問題」として据えたまま、武装勢力への支援をやめるとは言わなかった。会談が失敗に終わったあとも、ムシャラフはヴァージペーイーとともに過去を葬ろうと呼びかけ、問題は短い時間で解けるほど単純ではないとして、インド首相をパキスタンに招いた。インドは、1972年のシムラー協定とラホール宣言を守るよう改めて求めた。

それから5か月後の12月、ニューデリーの国会議事堂が武装集団に襲われた（インド国会襲撃事件）。両国は国境に数十万の兵を並べ、アーグラで探った和解の糸は切れた。対話が再び動き出すのは、2004年にイスラマバードで開かれた南アジア地域協力連合の首脳会議の機会である。

決裂の舞台裏には、いまも分からないところがある。2015年、インドの対外情報機関である調査分析局の元長官A・S・ドゥラトは、当時の内相L・K・アドヴァーニーが会談の決裂に一役買ったと明かした。共同宣言の文案がどこまで固まっていたのか、誰が最後に首を縦に振らなかったのかについては、当事者の回想が食い違っている。