プラット修正条項

米西戦争でスペインが敗れると、キューバはスペインの支配を離れた。しかし島にはアメリカ合衆国の軍が残った。1899年、ウィリアム・マッキンリー政権は、スペインの支配が終わった後に現れた革命政府への答えとして、占領を続けることを選んだ。

もっとも、アメリカはキューバをそのまま併合することはできなかった。開戦のときに議会が付けたテラー修正条項が、キューバの併合を禁じていたからである。そこで考え出されたのが、独立は認めつつ、アメリカがキューバの政治を縛る仕組みだった。上院のキューバ関係委員会の委員長オーヴィル・プラットが法案を主導し、キューバ総督レナード・ウッド将軍と陸軍長官エリフ・ルートが関わった。もともと独立の法案として出すつもりだったが、第56議会の会期が1901年3月4日に終わるため時間が無く、1901年の陸軍歳出法の修正条項として成立した。本当の起草者がプラットかルートかは、今も研究者のあいだで議論がある。

修正条項は、アメリカ軍がキューバから引き揚げる条件として七つを挙げ、八つ目として、キューバがこれを受け入れる条約を結ぶことを求めた。キューバ政府は独立を危うくする国際的な取り決めを結んではならず、アメリカ以外の外国に島を軍事に使わせてはならない。アメリカは、キューバの独立を守り、秩序ある政府を保つためなら、キューバの内政に干渉する権利を持つ。さらに、給炭地と海軍基地のための土地をアメリカに貸すこととされた。この基地が、今もアメリカが押さえているグアンタナモ湾である。

キューバの憲法制定議会は、1901年6月12日にこの条項を認め、七つの要求を一字一句そのまま憲法に書き込んだ。1903年5月22日には、同じ約束を記した米キューバ関係条約が結ばれた。島は独立国になったが、自分で決められることには大きな枠がはめられた。

修正条項を受け入れた後、アメリカはキューバの砂糖をアメリカの市場で優遇する関税を定めた。アメリカの資本は砂糖に大きく投じられ、1903年から1913年のあいだにアメリカの会社がキューバの砂糖に使った額は2億ドルを超えた。土地は大きな製糖所の手に集まり、キューバの全土の2割ほどがそうした製糖所の持ち物になったと見積もられている。農村の人々はいっそう貧しくなり、製糖所の労働者は追い出される恐れに怯え、カリブ海のほかの島から入る安い労働力のために賃金は低く抑えられた。製糖所は鉄道も握り、自分たちの利益のために走らせた。

1902年5月20日、かつてはアメリカによるキューバの併合さえ望んでいたトマス・エストラーダ・パルマが、キューバの大統領に就いた。1905年に再選されたが、自由派の対立候補は不正を訴え、反対が暴力に変わると、パルマは政府の閣僚ともども辞任に追い込まれた。そこでアメリカはプラット修正条項を持ち出した。

この条約は、1906年から1909年の二度目のアメリカによる占領の根拠に使われた。1906年9月29日、陸軍長官で後の大統領ウィリアム・ハワード・タフトは臨時政府を立てて自ら臨時総督を名乗り、セオドア・ローズヴェルト大統領が命令でこれを追認した。

1934年5月29日、両国は新しい関係条約を結び、1903年の条約に取って代わらせた。干渉の権利などの約束はこのとき落とされたが、グアンタナモの基地の貸借は残った。プラット修正条項は、名目の独立と実際の従属の食い違いとして、のちのキューバ革命に至るキューバの反米感情の根の一つになった。