コンドル作戦

1970年代、南米の南部、いわゆる南のコーン（コノ・スル）の国々は、次々に右派の軍事独裁政権のもとに入った。1973年のチリのクーデターでサルバドール・アジェンデを倒したアウグスト・ピノチェトのチリ、ストロエスネルのパラグアイ、そして1976年からのアルゼンチンなどである。それぞれの国から逃れた左派や反体制派は、隣の国に亡命して活動を続けていた。独裁政権たちは、その逃げ場をなくそうとした。

1975年11月、ピノチェトの情報機関の長マヌエル・コントレラスは、アルゼンチン・ブラジル・ボリビア・チリ・パラグアイ・ウルグアイの情報将校50人を、サンティアゴの陸軍大学に招いた。ここで正式に作られたのがコンドル作戦である。各国の情報機関が情報を交わし、他国に逃れた反対派を互いに捕らえ、拷問し、殺し、あるいはひそかに本国へ送り返して処刑させた。最初の加盟はアルゼンチン・ボリビア・チリ・パラグアイ・ウルグアイで、ブラジルは後から加わった。エクアドルとペルーも後に周辺の役割で関わった。

標的は反体制派と左派だけでなく、労働組合や農民の指導者、司祭や修道女、学生や教師、知識人にまで及んだ。チリのカルロス・プラッツ将軍もその犠牲者の一人である。アルゼンチンの汚い戦争（アルゼンチン）で使われた「死の飛行」のような手口にも、コンドルの工作員が関わった。

国境を越えた殺害は南米の中だけでは終わらなかった。1976年9月21日、亡命していたチリの外交官オルランド・レテリエルが、アメリカの首都ワシントンで車に仕掛けられた爆弾で殺された。見つかった文書から、この殺害はコンドル作戦の一部として命じられたものとみられており、アメリカ側はこの企てを知らなかったとされる。チリの秘密警察の工作員マイケル・タウンリーは、反カストロの亡命キューバ人5人を雇って車に爆弾を仕掛けたと認め、ピノチェトが責任者だと訴えた。

作戦はアメリカ合衆国の後押しを受け、アメリカはその秘密の活動に資金を出していた。フランスも協力したと言われるが、フランスは関与を否定している。作戦はアルゼンチンの軍事政権が倒れた1983年に終わった。

アメリカ政府の関わりの中でもよく取り上げられるのが、ニクソン政権とフォード政権の国務長官だったヘンリー・キッシンジャーである。彼はコンドル計画をよく知っており、南のコーンの政権と外交の上で深く関わっていた。1976年6月8日にはピノチェトとひそかに会っており、その会話は記録に残っている。2023年に機密を解かれた情報機関の文書は、キッシンジャーとピノチェトの関わりを明らかにした。

秘密の作戦だったため、コンドル作戦による死者の数には大きな幅がある。少なくとも6万人とする見積もりもあれば、国境を越えた作戦で殺された人は400人から500人とする研究者もいる。オックスフォード大学の研究者のデータベースは、作戦による国境を越えた人権侵害を少なくとも805件確かめており、そのうち不法な拘束と拷問が382件、殺害と失踪が367件である。

作戦の実態が明るみに出た大きなきっかけは、パラグアイで見つかった「テロの文書庫」だった。これを用いた調査委員会は、ストロエスネル政権の犠牲者2万90人を確かめている。コンドル作戦は、冷戦のなかで独裁政権どうしが国境を越えて手を組んだ弾圧の例として、今も南米各国の裁判と歴史の検証の対象になっている。