恤救規則

**情誼**。

（——**1874年**（**明治7年**）**12月8日**。

〈**——**太政官**の**達**。

**——**全国**に**通じる**、**最初**の**救貧**の**決まり**である**。〉

**——**前文**が、**この**決まり**の**性格**を、**言い切って**いる**。

〈**——**救済**は、**本来**、**「人民相互ノ情誼」**で**行う**べき**もの**である**。

**——**つまり、**身内**と**近所**が、**面倒**を**見る**。

**——**国**が**出る**のは、**その**情け**が**届かない**者**だけ**である**。〉）

**誰を**。

（——**対象**。

〈**（1）**身寄り**の**ない**、**七十歳**以上**の**老人**。

**（2）**そして、**重い**病**の**者**。

**（3）さらに、**障害**が**あって**働けない**者**。

**（4）そして、**十三歳**以下**の**孤児**。〉

**——**条件**が、**重なる**。

〈**——**「働けない」**、**かつ**、**「頼る**人**が**いない」**。

**——**どちらか**一つ**では、**受けられない**。〉

**——**渡す**もの**。

〈**——**米**の**代金**にあたる、**わずかな**現金**。

**——**老人**には、**年**に**一石八斗**ほど**。

**——**子**には、**年**に**七斗**ほど**。〉）

**なぜ、狭いか**。

（——**明治**の**政府**は、**金**が**無い**。

〈**——**そして、**急いで**軍**と**工場**を**作ろう**と**して**いる**。〉

**——**それだけ**では**ない**。

〈**（1）**貧しい**のは、**怠けた**から**だ**、**という**見方**が**強い**。

**（2）**そして、**助ければ**、**働かなく**なる**、**と**考えられた**。

**（3）さらに、**村**と**家**が**面倒**を**見る**のが**当たり前**だ**、**と**された**。〉

**——**だが、**その**「村**と**家」**は、**同じ**ころ**、**壊れ**始めて**いた**。

〈**——**人**が、**都市**の**工場**へ**出て**いく**。

**——**[[gakusei-1872]]**で**子**は**学校**へ**行き**、**[[conscription-ordinance]]**で**若者**は**兵**に**取られる**。

**——**面倒**を**見る**はず**の**手**が、**家**から**減って**いった**。〉）

**続く**。

（——**この**決まり**は、**1932年**、**救護法**が**施行**される**まで、**五十八年**、**使われた**。

〈**——**その**間**に、**日清**、**日露**、**第一次**の**戦争**が**あり**、**工場**が**増え**、**都市**に**貧しい**人**が**集まった**。

**——**決まり**の**ほう**は、**変わらなかった**。〉

**——**受けた**人**の**数**は、**多い**年**でも、**全国**で**二万人**ほど**だった**とされる**。

〈**——**人口**の**、**ごく**わずか**である**。〉）

**残ること**。

（——**「まず**身内**が**助ける**。**それが**無理**なら**国**が**出る」**。

〈**——**この**順番**は、**いま**の**日本**の**制度**にも、**残って**いる**。

**——**生活保護**の**手続き**で、**親族**に**問い合わせる**扶養照会**は、**その**名残**である**。〉

**——**同じ**十九世紀**の**終わり**、**ドイツ**は**逆**の**答え**を**出した**。

〈**——**[[bismarck-social-insurance]]**。

**——**情け**では**なく、**保険料**。

**——**例外**では**なく、**全員**。〉）