国民皆保険

**入れない人**。

（——**戦後**の**日本**。

〈**（1）**会社**に**勤める**人**は、**健康保険**に**入って**いる**。

**（2）**そして、**農家**、**自営業**、**日雇い**の**人**は、**入って**いない**。

**（3）さらに、**その**数**は、**1950年代**の**半ば**で、**三千万人**ほど**と**言われた**。〉

**——**病気**は、**そのまま**、**一家**の**破産**を**意味した**。

〈**——**田**を**売る**。

**——**娘**を**働き**に**出す**。

**——**あるいは、**医者**に**かからない**。〉）

**義務にする**。

（——**国民健康保険**という**仕組み**は、**戦前**から**あった**。

〈**——**1938年**の**法**。

**——**ただし、**作る**かどうか**は、**市町村**の**任意**である**。

**——**貧しい**町村**ほど、**作れない**。〉

**——**1958年**、**法**を**作り**直した**。

〈**——**市町村**に、**国民健康保険**を**営む**ことを、**義務**づけた**。

**——**猶予**を**置いて**、**1961年4月1日**、**全国**で**始まった**。〉

**——**同じ**ころ**、**国民年金**も**始まる**。

〈**——**「皆保険**・**皆年金」**。〉）

**保険証一枚**。

（——**できた**こと**。

〈**（1）**誰**でも、**どこ**か**の**保険**に**入って**いる**。

**（2）**そして、**保険証**を**出せば**、**どの**医者**にも**かかれる**。

**〈——紹介状**も、**振り分け**も**要らない**。**

**——**「フリーアクセス」**と**呼ばれる**。〉**

**（3）さらに、**窓口**で**払う**のは、**かかった**額**の**一部**だけ**である**。〉

**——**その後**の**数字**。

〈**——**乳児**の**死亡率**が、**下がった**。

**——**平均**の**寿命**が、**伸びた**。

**——**1980年代**に**は、**世界**でも**長い**部類**に**なる**。〉）

**支えていたもの**。

（——**この**仕組み**は、**何**に**支えられて**いたか**。

〈**（1）**高度成長**の**税収**。

**（2）**そして、**若い**人口**。

**〈——1960年**の**日本**で、**六十五歳**以上**は、**十五人**に**一人**ほど**。〉**

**（3）さらに、**多く**の**人**が、**会社**に**長く**勤めた**こと**。〉

**——**1973年**、**「福祉元年」**。

〈**——**老人**の**医療費**を、**無料**に**した**。

**——**同じ**年**の**秋**、**石油危機**が**来る**。

**——**成長**を**前提**に**した**約束**が、**成長**の**終わり**と**同時**に**始まった**。〉）

**残ること**。

（——**いま**、**六十五歳**以上**は、**三人**に**一人**に**近づいて**いる**。

〈**——**[[kaigo-hoken]]**が**2000年**に**加わった**のも、**この**流れ**の**中**に**ある**。〉

**——**[[jukkyu-kisoku]]**の**明治**から、**九十年**。

〈**——**「身内**が**見る**べき」**という**考え**から、

**——**「全員**が**入る」**という**考え**へ**、**日本**は**移った**。

**——**そして、**いま**、**誰**が**どれだけ**払う**か**を、**もう一度**、**決め**直そう**と**して**いる**。〉

**——**[[beveridge-report]]**の**イギリス**も、**[[bismarck-social-insurance]]**の**ドイツ**も、**同じ**ところ**で**立ち止まって**いる**。〉）