1993年ロシア憲法危機

1991年12月のソ連の解体で、ロシア共和国はロシア連邦として独り立ちした。ところが憲法は、ソ連時代の1978年のものに手直しを重ねたまま使われていた。1991年に大統領の職が加えられ、選挙で選ばれたボリス・エリツィンが就いたが、最高の権力は相変わらず人民代議員大会と、その常設の機関である最高会議にあるとされていた。大統領と議会のどちらが国を動かすのか、憲法ははっきり答えていなかった。

対立の火種は経済だった。1992年1月、エリツィン政府は価格の自由化を中心とする急激な市場化を始めた。物の値段は跳ね上がり、預金は紙くず同然になり、工場は止まり、多くの人の暮らしが崩れた。最高会議の議長ルスラン・ハズブラートフと、副大統領のアレクサンドル・ルツコイは改革を激しく批判し、議会は政府の予算や民営化の方針を次々に覆した。1993年3月、議会は大統領の罷免を試みたが、わずかに票が足りなかった。4月の国民投票では、大統領への信任を問う問いに過半数が賛成し、エリツィンは自分に民意があると受け止めた。

9月21日、エリツィンはテレビで演説し、大統領令第1400号によって人民代議員大会と最高会議を解散し、12月に新しい議会の選挙を行うと告げた。当時の憲法は、大統領が選ばれた議会を解散することを禁じ、そうすれば大統領の権限は直ちに失われると定めていた。憲法裁判所は大統領令を違憲と判断した。議会はモスクワ川沿いの最高会議ビル、通称「ホワイトハウス」に集まり、エリツィンの罷免を決め、ルツコイを大統領代行に選んだ。ロシアには二人の大統領と、二人ずつの国防相、内相、保安相がいることになった。

政府はビルの電気と電話、湯を止め、警察で取り囲んだ。中には議員と、その支持者や武装した義勇兵がこもった。外では連日、議会を支持する人々と警察がぶつかった。教会の仲立ちで話し合いも持たれたが、まとまらなかった。

10月3日、議会を支持するデモ隊が警察の囲みを破り、ホワイトハウスにたどり着いた。ルツコイはバルコニーから、市長の庁舎とオスタンキノのテレビ局を取れと呼びかけた。市長の庁舎は占拠されたが、テレビ局では守りを固めた内務省の部隊が発砲し、多くの死者が出た。エリツィンは非常事態を宣言した。それまで中立を保っていた軍は、ためらった末に大統領の側についた。

10月4日の朝、戦車がモスクワ川の橋の上からホワイトハウスを砲撃した。白い建物の上の階は黒く焼け焦げ、その姿は世界中に中継された。特殊部隊が突入し、夕方までにハズブラートフとルツコイら指導者は投降して逮捕された。2年前の8月クーデターで、エリツィンが戦車の上に立って議会を守ったのと同じ建物だった。政府の公式の数字では、10日あまりの衝突で147人が死に、437人が負傷した。実際の死者はもっと多いとする見方もある。十月革命以来、モスクワで最も多くの血が流れた市街戦だった。

12月12日、国民投票で新しい憲法が承認された。大統領は首相を指名し、議会を解散でき、大統領令で広く政治を動かせる。強い大統領と比較的弱い議会という今のロシアの骨組みは、このとき作られた。同じ日の選挙で生まれた新しい議会の国家会議（ドゥーマ）は、翌1994年2月、事件にかかわった人々に恩赦を与え、ハズブラートフもルツコイも釈放された。

ロシアではこの事件を「十月の政変」とも「暗黒の十月」とも呼ぶ。エリツィンの側は、共産主義への逆戻りを防いだと言い、議会の側は、大統領が憲法を破って武力で議会を潰したと言う。西側の政府の多くは市場改革を続けるエリツィンを支持した。だが、選ばれた議会を砲撃で黙らせた前例は、ロシアの民主主義に重い影を残した。翌年の暮れ、エリツィンは今度は南のチェチェンに軍を送ることになる（チェチェン紛争）。