概要
猛烈な台風が紀伊半島に上陸し、高潮が伊勢湾の奥に押し寄せた。海抜より低い干拓地に水が入り、貯木場の巨大な丸太が濁流に乗って家々を壊した。死者・行方不明は五千人を超える。戦後の日本で最悪の風水害になった。予報は前日から強い警戒を呼びかけていたが、避難には結びつかなかった。この災害を受けて、1961年に災害対策基本法が作られ、国と自治体が計画を持ち、警報と避難の体制を整えることになる。予報が当たることと、人が動くことは、別の問題だと分かった。
場所
34.80°N 136.75°E · 日本・愛知県／三重県
本文
**高潮**。
（——**1959年9月26日**、**紀伊半島**に**台風**が**上陸**した**。
〈**——**中心**の**気圧**は**低く**、**速度**が**速い**。
**——**湾**の**奥**に**、**海水**が**吹き寄せられた**。〉
**——**伊勢湾**の**奥**は**、**埋め立て**と**干拓**で**広げられた**土地**である**。
〈**（1）**海抜**より**低い**。
**（2）**そして、**堤防**が**それ**を**守って**いた**。
**（3）さらに、**堤防**が**切れた**。〉
**——**貯木場**の**丸太**が**、**濁流**に**乗った**。
〈**——**流れ**ながら**、**家**を**壊した**。〉）
**五千人**。
（——**死者**・**行方不明**は**五千人**を**超えた**。
〈**——**戦後**の**日本**で**最悪**の**風水害**に**なる**。
**——**浸水**は**長く**引かず**、**水**の**中**に**取り残された**人**が**多かった**。〉
**——**予報**は**、**前日**から**強い**警戒**を**呼びかけて**いた**。
〈**——**それ**でも、**避難**に**は**つながらなかった**。〉
**——**なぜ**か**。
〈**（1）**高潮**の**危険**が、**具体**的**に**伝わって**いない**。
**（2）**そして、**夜**だった**。
**（3）さらに、**逃げる**先**が**決まって**いない**。
**（4）そして、**これ**まで**大丈夫**だった**、**という**経験**が**足**を**止める**。〉）
**制度**。
（——**この**災害**を**受けて**。
〈**（1）**1961年**、**災害**対策**基本法**。
**〈——国**と**都道府県**と**市町村**が、**計画**を**持つ**。**
**——**誰**が**避難**を**指示**する**か**を**決める**。〉**
**（2）**そして、**高潮**対策**の**堤防**が**築かれた**。
**（3）さらに、**気象**と**防災**の**つなぎ**方**が**見直された**。〉）
**残ること**。
（——**予報**が**当たる**ことと、**人**が**動く**ことは**、**別**の**問題**である**。
〈**——**最初の天気予報**が**港**に**掲げた**標識**から、**百年**。
**——**技術**は**伸びた**が、**伝え方**と**受け取り方**は**、**別**に**作り込む**必要**が**ある**。〉
**——**いま**の**「特別**警報」**や**「避難**指示」**の**言葉**も、**災害**の**たび**に**書き直されて**きた**。〉）