白色革命

1963年1月26日、イランで国民投票が行われ、国王（シャー）モハンマド・レザー・パフラヴィーが掲げた6項目の改革が、圧倒的な賛成で承認された。公式の発表では、賛成は約560万票、反対は約4100票だった。国王はこれを、血を流さずに上から行う革命、「白色革命」と名づけ、のちには「国王と国民の革命」とも呼んだ。

6項目は次のとおりである。地主から土地を買い上げて小作農に分ける農地改革。森林と牧草地の国有化。国営工場の株を売り出し、土地を手放した地主への代価にあてること。工場の労働者に利益の一部を分けること。女性に選挙権を与えることを含む選挙法の改正。そして、高校を出た若者を兵役の代わりに村へ送り、読み書きを教えさせる「識字部隊」の創設である。のちに保健部隊や開発部隊などが足され、項目は最終的に19にまで増えた。

改革の背景には、国の内と外の両方の事情があった。1953年、国王はアメリカとイギリスの後押しで首相モサッデクを倒し（モサッデク政権の転覆）、権力を取り戻していた。石油の収入は国王のもとに集まったが、国民の多くを占める農民は、ひと握りの大地主の土地を耕す小作の暮らしを続けていた。1961年にジョン・F・ケネディが大統領になったアメリカも、共産主義の広がりを防ぐため、同盟国に土地の改革などの社会改革を促していたとされる。国王は、地主や宗教界の古い力をそぎ、農民を自分の支持者に変えることで、王権の土台を固めようとした。

改革の柱である農地改革は、実は国民投票の前年から動き出していた。1962年1月、首相アリー・アミーニーの内閣で農相を務めたハサン・アルサンジャーニーが、地主の持つ村を買い上げて小作農に売り渡す法律を進めたのである。アルサンジャーニーは農民の集会を開いて改革を訴え、地主たちの強い抵抗にあった。国王はこの改革をみずからの旗印として引き取り、ほかの項目と束ねて国民に問うた。白色革命は、すでに始まっていた改革を、国王の名のもとにまとめ直したものでもあった。

農地改革は大きな変化をもたらした。それまで小作だった農家の多くが自分の土地を持つようになり、地方を支配してきた大地主の力は大きく後退した。識字部隊の若者たちは村々に散り、学校のない土地で子どもや大人に字を教えた。1963年9月の議会選挙では女性が初めて投票し、女性の議員も生まれた。石油の収入を背景に、1960年代から70年代にかけてイランの経済は急速に伸び、道路や鉄道、ダム、工場が次々に作られた。

一方で、改革は強い反発も生んだ。宗教学者（ウラマー）の多くは、寄進財産として管理してきた土地への影響や、女性の参政権、イスラーム教徒の男性に限られていた公職の門戸を広げることに反対した。その先頭に立ったのが、聖地コムで教えていたルーホッラー・ホメイニーである。ホメイニーはほかの宗教学者を説いて国民投票のボイコットを呼びかけ、国王を厳しく批判した。投票の2日前、国王は自ら装甲車の列とともにコムへ乗り込み、宗教学者たちを激しく攻撃する演説をした。

1963年6月3日、シーア派が殉教者フサインを悼むアーシューラーの日に、ホメイニーはコムの学院で国王を暴君になぞらえて非難した。2日後の6月5日未明に彼が逮捕されると、テヘランやコムなどで大規模な騒乱が起き、多くの死者が出た。この事件はイランの暦の日付から「ホルダード月15日の蜂起」と呼ばれ、のちのイラン革命の出発点の一つとして語られるようになる。ホメイニーは1964年に国外へ追われた。

改革の成果は、思ったほど広がらなかった。分けられた土地は小さく、水や資金が足りずに行き詰まる農家が多かった。村を出て都市へ流れ込む人が増え、テヘランの周りには貧しい人々の住む地区が広がった。経済の成長の果実は一部の人に集まり、国王は政党を一つにまとめ、秘密警察で反対を抑えた。上からの近代化と、それに取り残された人々や宗教界の不満とのずれは、15年あまり後、イラン革命となって噴き出し、白色革命を掲げた国王自身を国の外へ追うことになった。