キャンプ・デーヴィッド合意

1948年のイスラエル建国以来、エジプトとイスラエルは四度戦った。1967年の第三次中東戦争では、イスラエルがエジプトのシナイ半島を占領し、スエズ運河の東岸まで進んだ。1973年10月、エジプトの大統領サーダートはシリアとともに奇襲をかけ（第四次中東戦争）、運河を渡ってイスラエル軍の防衛線を破った。戦争そのものは最終的にイスラエルの反撃で押し戻されたが、緒戦の成功はエジプトの人々に誇りを取り戻させた。サーダートは、この「面目」を元手に、戦争ではなく交渉でシナイを取り戻す道を探り始める。

戦争のあと、アメリカの国務長官キッシンジャーの仲介で、両国の軍を引き離す協定が結ばれた。だが和平そのものには進まなかった。サーダートは、ソ連と組んだ前の大統領ガマール・アブドゥル＝ナセルの路線を改め、アメリカに近づいていた。エジプトの経済は戦争の負担で苦しく、1977年1月には食料品の値上げに反対する大規模な暴動も起きていた。

1977年11月9日、サーダートはエジプトの議会で、和平のためなら世界の果てまで、イスラエルの議会にさえ行くと述べた。イスラエルの首相ベギンはすぐに招待を送った。11月19日、サーダートはエルサレムの空港に降り立ち、翌日、イスラエルの国会で演説した。アラブの国の元首が、正式に認めてもいない国を訪れ、その国会で語りかけたのである。世界は驚き、アラブの国々は激しく反発した。だがその後の交渉は、占領地とパレスチナ人の扱いをめぐって行き詰まった。

1978年9月5日、アメリカの大統領カーターは、サーダートとベギンをメリーランド州の山中にある大統領の山荘、キャンプ・デーヴィッドに招いた。三人は外部との連絡を絞り、記者を遠ざけて、13日間にわたって山荘に籠った。サーダートとベギンは互いに反発しあい、途中から直接顔を合わせることもほとんどなくなった。カーターと補佐官たちは二人のあいだを行き来し、一つの合意案を何度も書き直しては双方に示した。サーダートが荷物をまとめて帰ろうとした場面も、ベギンが交渉を打ち切ろうとした場面もあった。カーターはのちに、ベギンの孫たちの名前を一人ずつ書き入れた写真を手渡したとき、ベギンの態度が和らいだと回想している。

9月17日、三人はホワイトハウスで二つの文書に署名した。一つは、エジプトとイスラエルの平和条約の枠組みである。イスラエルはシナイ半島をエジプトに返し、そこにある入植地と軍の基地を撤去する。エジプトはイスラエルを国家として認め、国交を開く。もう一つは、ヨルダン川西岸とガザに住むパレスチナ人に、5年の移行期間のあいだ自治を与え、その後の地位を交渉で決めるという、中東全体の和平の枠組みだった。

この年の暮れ、サーダートとベギンはノーベル平和賞を受けた。1979年3月26日、ワシントンでエジプト・イスラエル平和条約が結ばれる。イスラエルは段階的にシナイから撤退し、1982年4月に返還を終えた。最後まで残ったタバの小さな土地も、国際的な仲裁を経て1989年にエジプトに戻った。アメリカは両国に、その後長く多額の援助を与えることになる。

アラブの国がイスラエルと和平を結んだのは、これが初めてだった。アラブ連盟はエジプトの加盟資格を停止し、本部をカイロからチュニスに移した。多くのアラブの国がエジプトと断交した。パレスチナ人の自治の交渉は、パレスチナ解放機構が加わらないまま進まず、ほとんど実を結ばなかった。1981年10月6日、サーダートは第四次中東戦争の開戦を記念する軍事パレードの観閲席で、イスラーム主義の将校たちに撃たれて死んだ（サーダートの暗殺）。

それでも、エジプトとイスラエルの和平は、その後40年以上にわたって破られていない。エジプトは1989年にアラブ連盟に復帰した。パレスチナ人の自治の構想は、のちのオスロ合意で、別の形で取り上げられることになる。敵どうしが占領地を返して国を認め合うという「土地と平和の交換」の考え方は、キャンプ・デーヴィッドで初めて形になった。