パキスタンの1958年クーデター

1958年10月7日の夜、パキスタン大統領イスカンダル・ミールザーは憲法を停止し、全土に戒厳令を敷いた。国会と州議会を解散し、政党をすべて禁じ、陸軍総司令官アユーブ・ハーンを戒厳令の総司令官に任じた。3週間後の10月27日、今度はそのアユーブ・ハーンがミールザーを辞任に追い込み、自ら大統領となる。パキスタンで最初の軍事政権の始まりであり、この国の政治はこの後も長く軍の影の下に置かれることになる。

独立から11年、パキスタンの議会政治は行き詰まっていた。建国の父ムハンマド・アリー・ジンナーは1948年に死に、初代首相リヤーカト・アリー・ハーンは1951年に暗殺された。その後の7年で6人の首相が入れ替わった。国はインド領を挟んで東西に分かれ、人口の多い東パキスタン（今のバングラデシュ）と、軍と官僚を握る西パキスタンの間には深い溝があった。インドとのカシミールをめぐる争いや、インダス川の水をめぐる争いも片づいていなかった。1956年にようやく憲法ができ、国はイスラーム共和国となったが、初めての総選挙は先延ばしにされ続けた。

ミールザーは軍人出身の官僚で、最後の総督から初代の大統領になった人物である。議会の政治家たちの支持を失い、ベンガルの政治家フセイン・シャヒード・スフラワルディーが東西の政治勢力をまとめて自分に対抗しようとする動きに危機感を抱いた。選挙が行われれば自分の地位も危うい。そこでミールザーは軍の力を借りることにした。戒厳令を告げる声明で、彼は1956年の憲法を機能しない、危険な妥協に満ちていると呼んだ。

しかし、軍を引き入れた者が軍に追われるまでに時間はかからなかった。アユーブ・ハーンは首相も兼ね、実際の権力はすでに彼の手にあった。ミールザーが地位を取り戻そうとして、ダッカから戻るアユーブを逮捕させようとしているという話が伝わったとされる。10月27日、アユーブに忠実な将軍たちがミールザーのもとへ行き、辞任を迫った。ミールザーはクエッタへ移されたのち、11月にロンドンへ追放された。彼はそのまま亡命先で暮らし、1969年に死んだ。

政変は、国内ではおおむね歓迎された。不安定な政府と腐敗にうんざりしていた人々は、強い指導者が経済を立て直し、近代化を進めることを期待した。アメリカをはじめ外国の政府もこの政権を支えた。最高裁判所は、国家にとって必要だった行為は合法になりうるという「必要の法理」を持ち出して政変を追認した。この考え方は、のちの軍事政権もたびたび頼ることになる。アユーブは1959年に元帥となり、地方の代表を間接選挙の土台にする基礎民主制を作り、1962年には大統領に強い権限を与える新しい憲法を定めた。内閣には若いズルフィカール・アリー・ブットーも加えられた。

アユーブの政権は、議会の政権が手をつけられなかった課題にも取り組んだ。1959年には大地主の持てる土地に上限を設ける農地改革を行い、首都をカラチから北のラーワルピンディーへ移したうえで、その隣に新しい首都イスラマバードを築き始めた。1960年にはインドのネルーとの間でインダス川の水を分けるインダス水条約を結んでいる。こうした実績が、軍の政治を支持する声を支えた。

アユーブの時代は、工業の伸びから「開発の10年」と呼ばれる一方、富が一部の一族に集まり、東パキスタンの不満が積み上がった時代でもあった。1965年の第二次印パ戦争のあと彼の威信は落ち、1969年3月、大きな抗議の波の中で権力を陸軍総司令官ヤヒヤー・ハーンに渡して退いた。その2年後、国はバングラデシュの独立によって二つに割れる。1958年の政変を、混乱を収めて国を安定させた転機とみる人もいれば、議会政治の芽を摘み、軍が政治の最後の裁き手となる型を作った出来事とみる人もいる。パキスタンの民主主義をめぐる議論で、今も繰り返し振り返られる出来事である。