ミハイル・スペランスキー

ミハイル・スペランスキーは1772年、ウラジーミル県の村チェルクーチノに、貧しい村の司祭の子として生まれた。ロシアで聖職者の子が官界の頂点に上ることはまずない。神学校に入ったとき、姓を持たなかった少年は、ラテン語の「希望する（スペラーレ）」から取ったスペランスキーという姓を与えられた。ペテルブルクの神学校で数学と物理を教えるほどの秀才で、やがて貴族クラーキン公の秘書となり、そこから役人の道に入った。

私生活は短い幸せと長い孤独だった。1798年ごろイギリス人の女性と結婚したが、妻は翌年、娘を産んだあと結核で死んだ。彼は再婚せず、一人娘をかわいがって育てた。のちに宮廷に出てからも、夜明け前から机に向かい、報告書を自分の手で書き上げた。その働きぶりは、生まれのよい貴族たちには成り上がりの過剰な勤勉と映った。

文章の明晰さと仕事の速さで頭角を現し、若い皇帝アレクサンドル1世の目に留まった。1808年、皇帝はエルフルトでのナポレオン・ボナパルトとの会見に彼を伴い、ナポレオンは彼を高く評価したと伝えられる。翌1809年、スペランスキーは皇帝の求めで国家の作り替えの全体案を書いた。郷・郡・県・帝国の四段に選挙で選ぶ議会（ドゥーマ）を置き、立法・行政・司法を分け、皇帝と議会のあいだに任命制の国家評議会を置く、という構想である。専制の国で、法による統治への道筋を初めて具体的に描いたものだった。

案のうち実現したのは一部だけである。1810年1月に国家評議会が設けられ、これは帝政の終わりまで続く機関となった。省の組織も整えられ、官吏の昇進に大学教育や試験を求める制度も導入された。だが、この試験制度は大学を出ていない貴族の官吏を怒らせ、財政の立て直しのための増税も評判を落とした。ナポレオンとの対決が近づくと、彼はフランスかぶれの裏切り者だと宮廷で攻撃された。1812年3月、皇帝は彼を解任し、ニジニ・ノヴゴロド、ついでペルミへ追った。皇帝自身も告発を信じてはいなかったとされ、不人気な改革の責めを一人に負わせて、戦争を前に貴族の支持をつなぎとめたのだと見られている。

追放は4年で解け、1816年にペンザ県知事、1819年にシベリア総督に任じられた。シベリアでは役人の汚職を調べ上げ、現地の諸民族の統治の規程を作った。1822年にまとめたこの諸規程は、県の役所の権限を決め直し、先住の諸民族を定住民・遊牧民・移動の狩猟民に分けて、それぞれの暮らしに合わせた税と自治を定めたものだった。規程は細部を改めながら帝政の終わり近くまで使われた。1821年に都へ戻り、国家評議会の一員となった。1825年のデカブリストの乱では、蜂起した将校たちが臨時政府の顔ぶれとして彼の名を挙げていたとされるが、本人は事件の裁判に加わり、判決の起草を担った。かつての改革者が改革を求めた若者を裁く立場に立ったことは、彼の生涯でいちばん苦い場面である。

新帝ニコライ1世は政治の改革を望まなかったが、法の整理には彼の力を必要とした。1826年、スペランスキーは皇帝官房第二部を率い、17世紀以来の法令を集め直す仕事に取りかかった。1830年に約3万6千の法令を年代順に収めた『ロシア帝国法律大全』が、1832年には現に効力を持つ法を分野ごとに編んだ『ロシア帝国法典』が出来上がり、法典は1835年に施行された。ロシアの役人と裁判官は、ここで初めて、何が今の法なのかを一つの本で確かめられるようになった。

1839年1月、皇帝は彼に伯爵の位を与え、その翌月、スペランスキーはペテルブルクで世を去った。レフ・トルストイの『戦争と平和』には、冷たく明晰な官僚として描かれている。評価は二つに分かれる。上からの立憲改革を最初に構想した「ロシア自由主義の父」と見る人がいる一方、構想は皇帝の気まぐれにしか支えられず、晩年は専制の法律家として体制に仕えたにすぎない、という見方もある。彼の議会の構想は、1864年の地方自治会（ゼムストヴォ）、1906年の国会（ドゥーマ）として、ほぼ一世紀遅れて形になった。