禁酒法

**運動**。

アメリカの禁酒運動は、**19世紀の初頭**から続いていた。

**担い手**。

**（1）プロテスタントの福音主義**。

第二次大覚醒（19世紀前半の信仰復興運動）の中で、飲酒が罪と結びつけられた。

**（2）女性**。

これが、決定的である。

**1873〜74年、「女性の十字軍」**。

オハイオ州で始まった。女性たちが、酒場の前に集まり、**祈り、賛美歌を歌い、そして立ち去らない**。

（数か月で、数百の酒場が閉じた。）

**1874年**、**女性キリスト教禁酒同盟（WCTU）**。

指導者**フランシス・ウィラード**。

**なぜ、女性か**。

当時のアメリカで、**既婚女性には、財産権がほとんどなかった**。

夫が給料を酒に使えば、家族は飢える。

夫が酔って暴力を振るっても、**離婚は、極めて難しい**。

**酒場は、女性が入れない場所である**。そして、そこで、家の金が消える。

（WCTUは、禁酒だけでなく、**女性参政権**、労働条件の改善、そして刑務所の改革も掲げた。

——**禁酒と、女性の権利は、同じ運動だった**。）

**（3）反酒場連盟**（1893年〜）。

こちらは、**単一争点の圧力団体**である。

（禁酒だけを掲げ、それを支持する候補者を、党派を問わず支援する。

——**現代のロビー活動の、最も早く、最も成功した例**とされる。）

**（4）そして、産業**。

（**ヘンリー・フォード**が、禁酒を支持した。労働者が酔っていては、工場が動かない。

**ロックフェラー**も、多額を寄付した。）

**（5）反移民感情**。

**酒場は、しばしば、移民の男性の社交の中心だった**。

（アイルランド系のパブ、ドイツ系のビアホール、イタリア系のワイン。

そして、**ドイツ系の醸造業者**——アンハイザー・ブッシュ、パブスト、シュリッツ、ミラー——が、業界の中心にいた。

**1917年、アメリカがドイツに宣戦した**。

反ドイツ感情が、そのまま反ビール感情になった。「ビールを飲むのは、非愛国的である」。

——**これが、最後の一押しになった**、と多くの歴史家が指摘している。）

**成立**。

**1917年12月**、議会が**修正第18条**を可決。

**1919年1月16日**、必要な州の批准が完了。

**1919年10月**、**ヴォルステッド法**（施行法）。

（「酒類」を、**アルコール0.5%以上**と定義した。極めて厳しい。ビールも、含まれる。

——起草したのは、反酒場連盟の**ウェイン・ウィーラー**である。議員のヴォルステッドは、名を貸した。）

**1920年1月17日、発効**。

**何が禁じられたか**。

- **製造** - **販売** - **輸送**

**飲むこと自体は、禁じられていない**。

（だから——**発効の前に買い置いた酒を、家で飲むことは、合法だった**。

裕福な者は、大量に買い溜めた。**イェール・クラブ**〈ニューヨーク〉が、会員のために14年分の酒を地下に確保した、という話が伝わっている。）

**例外**。

- **医療用**。医師が処方できる。

（**処方箋が、爆発的に増えた**。ウイスキーが「薬」として、薬局で売られた。

**ウォルグリーン**が、この期間に店舗数を、20店から500店以上に増やした。〈同社は、この関連を否定している。〉）

- **宗教用**。ミサの葡萄酒、ユダヤ教の儀礼の葡萄酒。

（**ラビの登録数が、急増した**。）

- **農家の自家用の果実酒**（限定的に）。

- そして——**「ワイン用ブドウの濃縮果汁」**。

（レンガ状に固めたブドウの濃縮物が、売られた。

**その包装に、警告が印刷されていた**。

「**注意：これを1ガロンの水に溶かし、20日間、戸棚に置いてはならない。さもなくば、ワインになってしまう**」。）

**実態**。

**（1）密造**。

- **ムーンシャイン**。山中で、密かに蒸留する。

（品質の管理がない。**メタノール**が混じったものを飲んで、失明あるいは死亡した例が、多数報告されている。

「**ジェイク・レッグ**」——ジャマイカ・ジンジャー抽出液〈薬として合法だった〉に、混入した可塑剤による神経障害。数万人が、足が動かなくなった。）

- **バスタブ・ジン**。工業用アルコールに、香料を加えて、ジンに似せる。

**（2）そして、政府の対応**。

**工業用アルコールに、毒を混ぜた**。

（変性アルコール。もともと、飲用への転用を防ぐために、不快な味の物質を加えていた。

1926年、政府が、**さらに毒性の高い物質**（メタノールを含む）を加えるよう指示した。

密造者は、それを「再生」しようとした。**失敗すれば、飲んだ者が死ぬ**。

——推定で、**1万人以上**が、これによって死んだとされる。

〈当時から、「政府による毒殺」として、激しく批判された。ニューヨーク市の検死官チャールズ・ノリスが、繰り返し告発した。〉）

**（3）密輸**。

- **カナダから**（デトロイト川を渡る。冬は、氷の上を車で）。 - **カリブから**（**ラム・ロウ**——領海の外に船を並べ、小型船が買いに行く）。 - 「**ラム・ランナー**」「**ブートレガー**」。

（**ウィリアム・マッコイ**——密輸業者。彼の酒は、水で薄めていないので評判がよかった。「**the real McCoy**」〈本物の〉という英語の言い回しが、彼に由来する、という説がある。〈語源としては、より古い用例があり、疑わしい。〉）

**（4）潜り酒場（スピークイージー）**。

（名の由来——中に入るとき、**小声で話せ**（speak easy）と言われたから、とされる。）

**ニューヨークだけで、推定2万〜10万軒**。

（禁酒法の前の、合法な酒場の数を、**上回っていた**。）

そして——**女性が、入るようになった**。

（合法な酒場は、男性だけの場所だった。違法な酒場には、そういう慣行がない。

——**禁酒法が、女性を飲酒の場に入れた**、という逆説がある。

同じ時期、**フラッパー**——髪を切り、膝丈のスカートを着て、煙草を吸い、そして酒を飲む若い女性——が現れた。）

**（5）組織犯罪**。

これが、最大の帰結である。

密造と密輸と流通の網を、組織が握った。

**アル・カポネ**（シカゴ）。年収、推定**6,000万ドル**。

（1929年、**聖ヴァレンタインデーの虐殺**。対立するギャング7人が、警官に扮した男たちに機関銃で射殺された。）

（そして、彼は**殺人では有罪にできなかった**。1931年、**脱税**で有罪になった。11年。）

**組織犯罪が、この期間に、全国規模の組織に成長した**。

（そして、禁酒法が終わった後、彼らは**別の商売**——賭博、麻薬、労働組合、そして後にラスヴェガス——へ移った。

**インフラが、残った**。）

**終わり**。

**1929年、大恐慌**。

議論の枠組みが、変わった。

- **税収**。酒税は、連邦の重要な財源だった。それを失っていた。（禁酒法以前、連邦の税収の相当部分が、酒税だった。） - **雇用**。醸造と流通の産業が、消えていた。 - そして——**法が、公然と破られ続けている**という事実が、法全体への信頼を損なっていた。

**1932年**、フランクリン・ローズヴェルトが、**廃止を公約に掲げて**当選した。

**1933年3月**、まず**ビール**（3.2%まで）が合法化された。

（発効の日、アンハイザー・ブッシュが、**クライズデール馬の馬車**でビールをホワイトハウスへ届けた。この馬車は、いまも同社の象徴である。）

**1933年12月5日**、**修正第21条**が批准された。

**修正第18条は、廃止された**。

**アメリカ合衆国憲法の修正条項が、廃止された、唯一の例である**。

**13年**。

**評価**。

**成功した面**。

- **飲酒量は、実際に減った**。

（禁酒法の前後で、一人あたりの消費量が減り、そして——**廃止後も、しばらく戦前の水準に戻らなかった**。

肝硬変による死亡率が、この期間に低下したという研究がある。）

**失敗した面**。

- 組織犯罪の成長。 - 法の軽視。 - 汚職（警官と、検察と、政治家の買収が、広範に行われた）。 - 品質管理のない酒による、死者と障害。 - そして——**税収の喪失**。

**そして**。

禁酒法は、いまも、政策の議論で繰り返し引かれる。

**需要のあるものを禁じたとき、何が起きるか**。

（麻薬の規制、賭博、売買春、そして——現在の各国の薬物政策の議論で、必ず出てくる先例である。）